第一章??總??則

第一條??為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于黨建工作的重要講話(huà)精神，落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于基層黨建工作的部署要求，推進(jìn)全市基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，在充分學(xué)習借鑒廉政巡視巡查經(jīng)驗做法的基礎上，結合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條??本辦法旨在及時(shí)發(fā)現糾正當前基層黨建工作存在的工作推進(jìn)不平衡、基本要求不達標、任務(wù)落實(shí)不到位、制度執行不嚴格等問(wèn)題，強化各級黨委的主體責任和黨委書(shū)記的第一責任，以實(shí)際成效為推進(jìn)我市打造黨建工作“南昌樣板”提供有力支撐。

第二章??組織機構和工作職責

第三條??巡查工作在市委領(lǐng)導下進(jìn)行，成立市委基層黨建工作巡查領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導小組”），由市委常委、組織部長(cháng)擔任組長(cháng)，紀委、組織、宣傳、財政、審計、民政等部門(mén)分管領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組負責研究決定基層黨建巡查工作年度計劃，聽(tīng)取基層黨建巡查情況匯報，研究解決基層黨建巡查工作的重要事項。

第四條??領(lǐng)導小組下設辦公室作為日常辦事機構，辦公室設在市委組織部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“巡查辦”），負責對全市基層黨建巡查工作的計劃安排、綜合協(xié)調、服務(wù)保障，以及對基層黨建巡查工作人員的培訓和管理。

第五條??成立市委基層黨建工作巡查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“巡查組”），在領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下開(kāi)展工作，負責具體黨建工作巡查任務(wù)，收集掌握各級黨委和黨委書(shū)記履行基層黨建責任制情況，各級黨組織落實(shí)中央、省市委關(guān)于黨建工作的部署要求情況，以及創(chuàng )新開(kāi)展黨建工作的情況，并將巡查結果向領(lǐng)導小組報告。

第三章??巡查對象和內容

第六條??本辦法所指巡查對象是各縣區黨委，開(kāi)發(fā)區（新區）黨工委，市直市管黨委。

第七條??巡查內容主要包括以下八個(gè)方面：

1.貫徹執行中央和上級黨組織關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示，結合本地區本部門(mén)實(shí)際制定的基層黨建工作規劃、計劃、制度和措施，以及組織實(shí)施情況；

2.建立健全黨的基層組織，擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，嚴格規范“三會(huì )一課”和民主生活會(huì )、組織生活會(huì )、主題黨日活動(dòng)、民主評議黨員、談心談話(huà)等黨內組織生活制度，領(lǐng)導和指導基層黨組織有效開(kāi)展政治、思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設工作情況；

3.加強基層黨組織領(lǐng)導班子建設，選好配強基層黨組織書(shū)記，及時(shí)整頓軟弱渙散基層黨組織的情況；

4.加強黨員隊伍建設，指導基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，加強對黨員的教育、管理、監督和服務(wù)，引導黨員自覺(jué)履行義務(wù)，保障黨員充分行使權利的情況；

5.關(guān)心愛(ài)護基層黨務(wù)工作者，為基層黨組織開(kāi)展工作提供必要的條件的情況；

6.做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價(jià)，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，解決問(wèn)題的情況；

7.加強基層黨建工作投入，落實(shí)上級明確的各項經(jīng)費、場(chǎng)所等標準要求，并在人、財、物上給予基層黨組織保障的情況；

8.根據需要應當列入巡查范圍的有關(guān)工作。

第四章??巡查步驟和方法

第八條??巡查工作由巡查組采取集中巡查的方式進(jìn)行，通過(guò)準備、了解、報告、反饋、整改五個(gè)步驟實(shí)施，確保巡查工作效果。原則上所有巡查對象每年要被巡查一次。

第九條??準備。巡查辦根據每年的基層黨建工作目標、任務(wù)制定巡查工作方案，并將收集到的有關(guān)被巡查單位的有關(guān)信息轉交巡查組。巡查組在被巡查單位發(fā)布巡查公告，公布舉報電話(huà)和郵箱。

第十條??了解。通過(guò)“聽(tīng)、測、談、查、看”等方式進(jìn)行，了解被巡查單位基層黨建工作情況。主要方法為：

1.聽(tīng)取匯報。召開(kāi)基層黨建工作匯報會(huì )，聽(tīng)取被巡查單位情況匯報。參加匯報會(huì )的人員應包括黨委（工委）書(shū)記、副書(shū)記、組織人事部門(mén)負責人，基層黨組織負責人、黨務(wù)工作者代表，“兩代表一委員”，普通黨員群眾代表等。

2.測評測試。請參加基層黨建工作匯報會(huì )的與會(huì )人員對巡查單位基層黨建工作進(jìn)行民主測評，按照滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意三個(gè)檔次進(jìn)行評價(jià)。同時(shí)，對與會(huì )人員中的黨員進(jìn)行基層黨建應知應會(huì )測試。

3.訪(fǎng)談約談。就當前基層黨建工作存在的問(wèn)題及下一步的思考訪(fǎng)談黨委（工委、黨組）書(shū)記、組織部長(cháng)或分管領(lǐng)導。同時(shí)，巡查組可視情況針對巡查發(fā)現的問(wèn)題約談?dòng)嘘P(guān)人員。

4.查閱資料。查閱被巡查單位基層黨建工作安排、部署有關(guān)檔案材料，檢查工作過(guò)程中形成的文件、會(huì )議（記錄）、圖片，經(jīng)費下?lián)艿膽{證等資料。

5.實(shí)地察看。在縣區隨機抽查3-4個(gè)鄉鎮（街道）、6-8個(gè)村（社區）、3個(gè)縣區直機關(guān)事業(yè)單位、2個(gè)非公經(jīng)濟組織、2個(gè)社會(huì )組織，開(kāi)發(fā)區（新區）可視情況酌減。在市直隨機抽查2-3個(gè)基層黨組織。

第十一條??報告。巡查組在巡查期間發(fā)現的重要情況和重大問(wèn)題，及時(shí)向領(lǐng)導小組報告。巡查工作結束后，巡查組形成巡查報告，向領(lǐng)導小組匯報。匯報的重點(diǎn)是巡查中了解的重要情況和突出問(wèn)題，以及提出的意見(jiàn)建議。對發(fā)現的某一方面的突出問(wèn)題還要形成專(zhuān)題報告。

第十二條??反饋。召開(kāi)巡查情況反饋會(huì )，由巡查組將巡查中了解的情況和發(fā)現的情況向被巡查單位黨委（工委）班子成員進(jìn)行反饋。

第十三條??整改。巡查中發(fā)現的問(wèn)題由巡查辦進(jìn)行整理，并下發(fā)整改意見(jiàn)通知，對整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤管理。被巡查單位對問(wèn)題進(jìn)行原因剖析，制定整改方案，明確黨委（工委）書(shū)記為整改第一責任人，切實(shí)抓好整改，及時(shí)報告整改情況。巡查辦對整改問(wèn)題建立臺帳，由巡查組負責督查整改工作進(jìn)展情況。

第五章??結果運用

第十四條??領(lǐng)導小組采取適當的方式，在一定范圍內以書(shū)面形式通報巡查結果。

第十五條??領(lǐng)導小組根據巡查結果，對發(fā)現問(wèn)題較多、較嚴重的，視情況對其黨委（工委）主要領(lǐng)導進(jìn)行談話(huà)提醒、函詢(xún)、誡勉，并限期進(jìn)行整改；對因較大失誤造成不良影響或嚴重后果的，或對巡查移送的問(wèn)題和對反饋意見(jiàn)落實(shí)不力造成嚴重后果的，將追究有關(guān)人員的責任。

第十六條??巡查結果同時(shí)作為各級黨委（黨組）書(shū)記年度抓基層黨建述職考評及領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部年度目標管理考核的重要依據。

第六章??紀律要求

第十七條??巡查組要嚴守工作紀律，堅持高標準、嚴要求，實(shí)事求是、客觀(guān)公正、不徇私情，嚴禁故意夸大、縮小、隱晦、歪曲事實(shí)。對巡查工作中發(fā)現的重要情況和重大問(wèn)題要及時(shí)請示報告。要嚴格遵守中央八項規定，輕車(chē)簡(jiǎn)從，不得搞層層陪同，不得接受被巡查單位宴請，不得干擾被巡查單位工作。

第十八條??被巡查地方、單位及其工作人員隱瞞不報或者故意向巡查組提供虛假情況的，拒絕或者不按照要求向巡查組提供相關(guān)文件材料的，無(wú)正當理由拒不糾正存在的問(wèn)題或者不按照要求整改的，暗示、指使、強令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓基層黨建巡查工作的，對該地方、單位領(lǐng)導班子及其主要負責人和其他直接責任人，給予嚴肅處理。

第七章?附??則

第十九條??本辦法由市委基層黨建工作巡查領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

第二十條??本辦法自印發(fā)之日起施行。