為全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì )精神，落實(shí)十八屆中央紀委七次全會(huì )、省紀委十四屆二次全會(huì )、市委十一屆二次全會(huì )的決策部署，深入推進(jìn)全面從嚴治黨主體責任落實(shí)，建設風(fēng)清氣正政治生態(tài)，為打造富裕美麗幸福江西“南昌樣板”提供堅強保障，現提出如下意見(jiàn)。

一、工作目標

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神為指導，進(jìn)一步落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》和《中共江西省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見(jiàn)（試行）》、《中共南昌市委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實(shí)施辦法（試行）》以及省、市把紀律挺在前面要求，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

二、工作機制

（一）建立以上率下機制。抓住“關(guān)鍵少數”，層層壓實(shí)全面從嚴治黨黨委領(lǐng)導班子的集體責任、黨委主要負責人的第一責任和領(lǐng)導班子其他成員的責任。各級黨委對職責范圍內的全面從嚴治黨負主體責任，要加強領(lǐng)導，選好用好干部，防止出現選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題；堅決糾正損害群眾利益的行為，強化對權力運行的制約和監督，從源頭上防治腐敗，領(lǐng)導和支持執紀執法機關(guān)查處違紀違法問(wèn)題。堅持管黨治黨與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，黨委每年第一季度研究制定年度工作計劃，分解重點(diǎn)工作任務(wù)，黨委常委會(huì )每季度至少研究1次全面從嚴治黨工作，開(kāi)展1次有關(guān)全面從嚴治黨內容的中心組學(xué)習，每半年以書(shū)面形式向上級黨委、紀委匯報1次履責情況。黨委主要負責人是全面從嚴治黨的第一責任人，要切實(shí)履行第一責任人職責，牢固樹(shù)立不抓主體責任落實(shí)就是嚴重失職的意識，敢于負責、勇于擔當，始終把主體責任放在心上、抓在手上，切實(shí)做到全面從嚴治黨重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要案件親自督辦。抓班子，帶隊伍，每半年對黨委班子成員和下級班子履責情況開(kāi)展1次督查。作廉潔自律的表率，自覺(jué)接受上級監督、巡視巡察監督，帶頭接受班子成員監督。黨委領(lǐng)導班子其他成員對職責范圍內的全面從嚴治黨工作負主要領(lǐng)導責任，要協(xié)助黨委主要負責人落實(shí)黨委領(lǐng)導班子主體責任，認真履行“一崗雙責”，抓好分管范圍內全面從嚴治黨主體責任落實(shí)，每年至少部署、調研、督查1次。加強風(fēng)險防控，堅持以身作則，廉潔自律。

（二）建立履責留痕機制。確定責任內容、細化責任清單、履責紀實(shí)留痕，促進(jìn)全面從嚴治黨各項內容由“軟任務(wù)”變成“硬指標”。建立責任清單。每年第一季度，根據年度工作計劃，制定黨委班子、主要負責人、分管領(lǐng)導年度全面從嚴治黨主體責任清單。上級黨委、紀委要對責任清單落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦。建立問(wèn)題清單。把領(lǐng)導干部履行全面從嚴治黨主體責任不力以及遵守廉潔自律準則、落實(shí)中央八項規定精神等方面存在的問(wèn)題，作為問(wèn)題清單的內容進(jìn)行登記反饋，督促責任單位、領(lǐng)導干部建立整改臺賬，由黨委主要負責人簽字背書(shū)、銷(xiāo)號整改。實(shí)行約談紀實(shí)。上級黨委、本地本單位黨委主要負責人、班子成員采取約談、通報等形式，督促下級黨委或分管領(lǐng)域全面從嚴治黨主體責任落實(shí)，督促發(fā)現問(wèn)題的整改，并及時(shí)在《全面從嚴治黨履責記錄本》上紀實(shí)留痕備查。

（三）建立廉政談話(huà)機制。堅持問(wèn)題導向，對履責不到位，存在苗頭性、傾向性問(wèn)題，存在輕微違規違紀、未達到組織處理或黨政紀處分的問(wèn)題，通過(guò)函詢(xún)約談提醒警示，咬耳扯袖、紅臉出汗，抓早抓小抓預防。開(kāi)展履責約談。黨委班子成員每年對下級班子落實(shí)全面從嚴治黨主體責任情況開(kāi)展1次專(zhuān)題調研，約談下級黨政主要負責人和班子成員，反饋調研發(fā)現的問(wèn)題，交換意見(jiàn)，提出工作要求。開(kāi)展提醒約談。強化黨委對班子成員、黨員干部的教育監督管理，強化紀委對同級黨委的監督。發(fā)現同級黨委班子及其成員苗頭性、傾向性問(wèn)題，由紀委開(kāi)展提醒約談。發(fā)現分管領(lǐng)域、聯(lián)系單位、掛點(diǎn)地區或單位落實(shí)主體責任不力或發(fā)生領(lǐng)導干部違紀問(wèn)題的，由黨委、紀委開(kāi)展提醒約談，指出問(wèn)題，督促整改。開(kāi)展任前談話(huà)。對新交流、提拔、重用的領(lǐng)導干部，進(jìn)行任前廉政談話(huà)。組織對新提拔領(lǐng)導干部進(jìn)行廉政知識測試。開(kāi)展函詢(xún)談話(huà)。對反映黨員干部在政治思想、履行職責、工作作風(fēng)、廉政勤政、組織紀律等方面的問(wèn)題，除進(jìn)行調查核實(shí)外，一般以函詢(xún)方式進(jìn)行處理，函詢(xún)后通過(guò)約談形式對函詢(xún)內容進(jìn)行核實(shí)記錄。黨委主要負責人要對函詢(xún)回復情況把關(guān)，簽字背書(shū)，并帶頭督促被約談人限期整改。

（四）建立評議評價(jià)機制。暢通渠道，創(chuàng )新方法載體，對落實(shí)全面從嚴治黨主體責任情況進(jìn)行民主評議評價(jià)。實(shí)行主體責任承諾制。每年年初，各級黨委與上級黨委簽訂落實(shí)全面從嚴治黨主體責任書(shū)，在本地本單位公布全面從嚴治黨主體責任清單，便于各界監督。創(chuàng )新評議方法載體。每年組織紀委委員、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、干部、群眾、企業(yè)代表等社會(huì )各界人員，采取調研座談、民意調查、召開(kāi)民主生活會(huì )、述責述廉等形式，對落實(shí)全面從嚴治黨主體責任情況開(kāi)展1次評議評價(jià)，全方位、多角度衡量履責情況。強化評議評價(jià)結果運用。評議評價(jià)結果作為約談?wù)勗?huà)提醒的重要內容，作為干部選拔任用的重要參考，納入年度績(jì)效考核的內容。

（五）建立問(wèn)責通報機制。堅持有權必有責、有責要擔當、失責必追究，推進(jìn)問(wèn)效問(wèn)責常態(tài)化，使管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。健全監督機制。嚴格落實(shí)節日廉情監督活動(dòng)要求，做到節前教育提醒、節日明察暗訪(fǎng)、節后公示反饋。堅持黨內監督和黨外監督有效聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮群眾監督、社會(huì )監督、輿論監督和民主黨派監督作用。運用“啄木鳥(niǎo)行動(dòng)”暗訪(fǎng) 紀檢監察機關(guān)核實(shí)處理 新聞媒體曝光典型案例三方聯(lián)動(dòng)等機制開(kāi)展監督問(wèn)效問(wèn)責。實(shí)行“一案雙查”。對黨的領(lǐng)導弱化，黨的建設缺失，中央八項規定精神不落實(shí)，干部選拔任用工作中問(wèn)題突出，全面從嚴治黨不力，維護黨的“六大紀律”不力，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實(shí)，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題突出的，既追究直接責任、主體責任、監督責任，又上查一級追究領(lǐng)導責任、黨組織責任，實(shí)行終身問(wèn)責。強化通報曝光。對查處的典型案例進(jìn)行公示，并在一定范圍予以通報曝光，達到問(wèn)責一個(gè)、警醒一片、促進(jìn)一方的效果。同時(shí)，落實(shí)問(wèn)責聯(lián)動(dòng)機制，按照干部管理權限，對問(wèn)責涉及的相關(guān)干部進(jìn)行等級評定，組織人事部門(mén)對問(wèn)責情況限時(shí)歸檔。

三、工作要求

（一）強化責任擔當。黨委要把抓好黨建工作作為最大的政績(jì)，自覺(jué)承擔組織、領(lǐng)導和監督職責，做到領(lǐng)導抓、抓領(lǐng)導，一級抓一級，使領(lǐng)導班子責任、第一責任人責任、班子成員責任“三責”聯(lián)動(dòng)、集中發(fā)力。黨委主要負責人作為管黨治黨的第一責任人，要對黨負責，對本地本單位政治生態(tài)負責，對干部健康成長(cháng)負責，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴。各級黨委班子成員要認真履行“一崗雙責”，把落實(shí)主體責任作為分內之事、應盡之責，敢于碰硬、勇于較真，主動(dòng)抓、勤提醒，多敲打、善批評，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好職責范圍內的全面從嚴治黨主體責任。

（二）狠抓制度落實(shí)。黨委要加強領(lǐng)導和統籌部署，結合地方和單位實(shí)際，建立健全落實(shí)全面從嚴治黨主體責任的相關(guān)配套制度，強化教育引導和激勵機制建設，推動(dòng)全面從嚴治黨落地生根。要進(jìn)一步創(chuàng )新方式方法，將主體責任落實(shí)進(jìn)行科學(xué)布局，對每一項任務(wù)都要做到標準清楚、責任清楚、時(shí)限清楚，使主體責任落實(shí)工作具體化、數字化。

（三）加強監督考核。進(jìn)一步健全機制，創(chuàng )新檢查考核辦法，以全面從嚴治黨落實(shí)情況的督查考核倒逼抓常抓長(cháng)。要把問(wèn)題導向具體化，強化日常教育管理，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)咬耳扯袖、紅臉出汗。要突出日常監督考核，把調研、督查、約談、通報作為考核的重要指標，納入全年考核結果中。要強化考核結果的導向意識，考核結果要作為評價(jià)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要依據，對責任落實(shí)不力導致本地本單位全面從嚴治黨問(wèn)題突出的，嚴肅追究有關(guān)黨委、紀委、職能部門(mén)黨組織和黨的領(lǐng)導干部的責任。