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中共中央關(guān)于修改《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的決定

發(fā)布時(shí)間:2017-11-15

  為貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì )精神,深化政治巡視,進(jìn)一步發(fā)揮巡視監督全面從嚴治黨利劍作用,黨中央決定對《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》作如下修改。

  一、將第一條修改為:“為落實(shí)全面從嚴治黨要求,嚴肅黨內政治生活,凈化黨內政治生態(tài),加強黨內監督,規范巡視工作,根據《中國共產(chǎn)黨章程》,制定本條例?!?/span>

  二、將第二條第一款分為三款,原第一款修改為:“黨的中央和省、自治區、直轄市委員會(huì )實(shí)行巡視制度,建立專(zhuān)職巡視機構,在一屆任期內對所管理的地方、部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織全面巡視?!?/span>

  增加第二款:“中央有關(guān)部委、中央國家機關(guān)部門(mén)黨組(黨委)可以實(shí)行巡視制度,設立巡視機構,對所管理的黨組織進(jìn)行巡視監督?!?/span>

  增加第三款:“黨的市(地、州、盟)和縣(市、區、旗)委員會(huì )建立巡察制度,設立巡察機構,對所管理的黨組織進(jìn)行巡察監督?!?/span>

  原第二款為第四款,修改為:“開(kāi)展巡視巡察工作的黨組織承擔巡視巡察工作的主體責任?!?/span>

  三、將第三條修改為:“巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略,牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定不移維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導,統籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局和協(xié)調推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰略布局,貫徹新發(fā)展理念,堅定對中國特色社會(huì )主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,尊崇黨章,依規治黨,落實(shí)中央巡視工作方針,深化政治巡視,聚焦堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設、全面從嚴治黨,發(fā)現問(wèn)題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展,確保黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心?!?/span>

  四、將第五條第三款修改為:“中央巡視工作領(lǐng)導小組應當加強對省、自治區、直轄市黨委,中央有關(guān)部委,中央國家機關(guān)部門(mén)黨組(黨委)巡視工作的領(lǐng)導?!?/span>

  五、將第十一條第一項修改為:“(一)理想信念堅定,對黨忠誠,在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致;”。

  六、將第十五條修改為:“巡視組對巡視對象執行《中國共產(chǎn)黨章程》和其他黨內法規,遵守黨的紀律,落實(shí)全面從嚴治黨主體責任和監督責任等情況進(jìn)行監督,著(zhù)力發(fā)現黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,黨的觀(guān)念淡漠、組織渙散、紀律松弛,管黨治黨寬松軟問(wèn)題:

 ?。ㄒ唬┻`反政治紀律和政治規矩,存在違背黨的路線(xiàn)方針政策的言行,有令不行、有禁不止,陽(yáng)奉陰違、結黨營(yíng)私、團團伙伙、拉幫結派,以及落實(shí)意識形態(tài)工作責任制不到位等問(wèn)題;

 ?。ǘ┻`反廉潔紀律,以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問(wèn)題;

 ?。ㄈ┻`反組織紀律,違規用人、任人唯親、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選,以及獨斷專(zhuān)行、軟弱渙散、嚴重不團結等問(wèn)題;

 ?。ㄋ模┻`反群眾紀律、工作紀律、生活紀律,落實(shí)中央八項規定精神不力,搞形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)等問(wèn)題;

 ?。ㄎ澹┡沙鲅惨暯M的黨組織要求了解的其他問(wèn)題?!?/span>

  本決定自2017年7月10日起施行。

  現將修改后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》予以印發(fā)。

中國共產(chǎn)黨巡視工作條例

(2017年7月1日修改)

  第一章 總則

  第一條 為落實(shí)全面從嚴治黨要求,嚴肅黨內政治生活,凈化黨內政治生態(tài),加強黨內監督,規范巡視工作,根據《中國共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。

  第二條 黨的中央和省、自治區、直轄市委員會(huì )實(shí)行巡視制度,建立專(zhuān)職巡視機構,在一屆任期內對所管理的地方、部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。

  中央有關(guān)部委、中央國家機關(guān)部門(mén)黨組(黨委)可以實(shí)行巡視制度,設立巡視機構,對所管理的黨組織進(jìn)行巡視監督。

  黨的市(地、州、盟)和縣(市、區、旗)委員會(huì )建立巡察制度,設立巡察機構,對所管理的黨組織進(jìn)行巡察監督。

  開(kāi)展巡視巡察工作的黨組織承擔巡視巡察工作的主體責任。

  第三條 巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略,牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定不移維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導,統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,貫徹新發(fā)展理念,堅定對中國特色社會(huì )主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,尊崇黨章,依規治黨,落實(shí)中央巡視工作方針,深化政治巡視,聚焦堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設、全面從嚴治黨,發(fā)現問(wèn)題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展,確保黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。

  第四條 巡視工作堅持中央統一領(lǐng)導、分級負責;堅持實(shí)事求是、依法依規;堅持群眾路線(xiàn)、發(fā)揚民主。

  第二章 機構和人員

  第五條 黨的中央和省、自治區、直轄市委員會(huì )成立巡視工作領(lǐng)導小組,分別向黨中央和省、自治區、直轄市黨委負責并報告工作。

  巡視工作領(lǐng)導小組組長(cháng)由同級黨的紀律檢查委員會(huì )書(shū)記擔任,副組長(cháng)一般由同級黨委組織部部長(cháng)擔任。巡視工作領(lǐng)導小組組長(cháng)為組織實(shí)施巡視工作的主要責任人。

  中央巡視工作領(lǐng)導小組應當加強對省、自治區、直轄市黨委,中央有關(guān)部委,中央國家機關(guān)部門(mén)黨組(黨委)巡視工作的領(lǐng)導。

  第六條 巡視工作領(lǐng)導小組的職責是:

 ?。ㄒ唬┴瀼攸h的中央委員會(huì )和同級黨的委員會(huì )有關(guān)決議、決定;

 ?。ǘ┭芯刻岢鲅惨暪ぷ饕巹?、年度計劃和階段任務(wù)安排;

 ?。ㄈ┞?tīng)取巡視工作匯報;

 ?。ㄋ模┭芯垦惨暢晒倪\用,分類(lèi)處置,提出相關(guān)意見(jiàn)和建議;

 ?。ㄎ澹┫蛲夵h組織報告巡視工作情況;

 ?。ρ惨暯M進(jìn)行管理和監督;

 ?。ㄆ撸┭芯刻幚硌惨暪ぷ髦械钠渌匾马?。

  第七條 巡視工作領(lǐng)導小組下設辦公室,為其日常辦事機構。

  中央巡視工作領(lǐng)導小組辦公室設在中央紀律檢查委員會(huì )。

  省、自治區、直轄市黨委巡視工作領(lǐng)導小組辦公室為黨委工作部門(mén),設在同級黨的紀律檢查委員會(huì )。

  第八條 巡視工作領(lǐng)導小組辦公室的職責是:

 ?。ㄒ唬┫蜓惨暪ぷ黝I(lǐng)導小組報告工作情況,傳達貫徹巡視工作領(lǐng)導小組的決策和部署;

 ?。ǘ┙y籌、協(xié)調、指導巡視組開(kāi)展工作;

 ?。ㄈ┏袚哐芯?、制度建設等工作;

 ?。ㄋ模ε沙鲅惨暯M的黨組織、巡視工作領(lǐng)導小組決定的事項進(jìn)行督辦;

 ?。ㄎ澹┡浜嫌嘘P(guān)部門(mén)對巡視工作人員進(jìn)行培訓、考核、監督和管理;

 ?。┺k理巡視工作領(lǐng)導小組交辦的其他事項。

  第九條 黨的中央和省、自治區、直轄市委員會(huì )設立巡視組,承擔巡視任務(wù)。巡視組向巡視工作領(lǐng)導小組負責并報告工作。

  第十條 巡視組設組長(cháng)、副組長(cháng)、巡視專(zhuān)員和其他職位。巡視組實(shí)行組長(cháng)負責制,副組長(cháng)協(xié)助組長(cháng)開(kāi)展工作。

  巡視組組長(cháng)根據每次巡視任務(wù)確定并授權。

  第十一條 巡視工作人員應當具備下列條件:

 ?。ㄒ唬├硐胄拍顖远?,對黨忠誠,在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致;

 ?。ǘ﹫猿衷瓌t,敢于擔當,依法辦事,公道正派,清正廉潔;

 ?。ㄈ┳袷攸h的紀律,嚴守黨的秘密;

 ?。ㄋ模┦煜h務(wù)工作和相關(guān)政策法規,具有較強的發(fā)現問(wèn)題、溝通協(xié)調、文字綜合等能力;

 ?。ㄎ澹┥眢w健康,能勝任工作要求。

  第十二條 選配巡視工作人員應當嚴格標準條件,對不適合從事巡視工作的人員,應當及時(shí)予以調整。

  巡視工作人員應當按照規定進(jìn)行輪崗交流。

  巡視工作人員實(shí)行任職回避、地域回避、公務(wù)回避。

  第三章 巡視范圍和內容

  第十三條 中央巡視組的巡視對象和范圍是:

 ?。ㄒ唬┦?、自治區、直轄市黨委和人大常委會(huì )、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導班子及其成員,省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院黨組主要負責人,副省級城市黨委和人大常委會(huì )、政府、政協(xié)黨組主要負責人;

 ?。ǘ┲醒氩课I(lǐng)導班子及其成員,中央國家機關(guān)部委、人民團體黨組(黨委)領(lǐng)導班子及其成員;

 ?。ㄈ┲醒牍芾淼膰兄匾歉善髽I(yè)、金融企業(yè)、事業(yè)單位黨委(黨組)領(lǐng)導班子及其成員;

 ?。ㄋ模┲醒胍笱惨暤钠渌麊挝坏狞h組織領(lǐng)導班子及其成員。

  第十四條 省、自治區、直轄市黨委巡視組的巡視對象和范圍是:

 ?。ㄒ唬┦校ǖ?、州、盟)、縣(市、區、旗)黨委和人大常委會(huì )、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導班子及其成員,市(地、州、盟)中級人民法院、人民檢察院和縣(市、區、旗)人民法院、人民檢察院黨組主要負責人;

 ?。ǘ┦?、自治區、直轄市黨委工作部門(mén)領(lǐng)導班子及其成員,政府部門(mén)、人民團體黨組(黨委、黨工委)領(lǐng)導班子及其成員;

 ?。ㄈ┦?、自治區、直轄市管理的國有企業(yè)、事業(yè)單位黨委(黨組)領(lǐng)導班子及其成員;

 ?。ㄋ模┦?、自治區、直轄市黨委要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導班子及其成員。

  第十五條 巡視組對巡視對象執行《中國共產(chǎn)黨章程》和其他黨內法規,遵守黨的紀律,落實(shí)全面從嚴治黨主體責任和監督責任等情況進(jìn)行監督,著(zhù)力發(fā)現黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,黨的觀(guān)念淡漠、組織渙散、紀律松弛,管黨治黨寬松軟問(wèn)題:

 ?。ㄒ唬┻`反政治紀律和政治規矩,存在違背黨的路線(xiàn)方針政策的言行,有令不行、有禁不止,陽(yáng)奉陰違、結黨營(yíng)私、團團伙伙、拉幫結派,以及落實(shí)意識形態(tài)工作責任制不到位等問(wèn)題;

 ?。ǘ┻`反廉潔紀律,以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問(wèn)題;

 ?。ㄈ┻`反組織紀律,違規用人、任人唯親、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選,以及獨斷專(zhuān)行、軟弱渙散、嚴重不團結等問(wèn)題;

 ?。ㄋ模┻`反群眾紀律、工作紀律、生活紀律,落實(shí)中央八項規定精神不力,搞形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)等問(wèn)題;

 ?。ㄎ澹┡沙鲅惨暯M的黨組織要求了解的其他問(wèn)題。

  第十六條 派出巡視組的黨組織可以根據工作需要,針對所轄地方、部門(mén)、企事業(yè)單位的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題或者巡視整改情況,開(kāi)展機動(dòng)靈活的專(zhuān)項巡視。

  第四章 工作方式和權限

  第十七條 巡視組可以采取以下方式開(kāi)展工作:

 ?。ㄒ唬┞?tīng)取被巡視黨組織的工作匯報和有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)題匯報;

 ?。ǘ┡c被巡視黨組織領(lǐng)導班子成員和其他干部群眾進(jìn)行個(gè)別談話(huà);

 ?。ㄈ┦芾矸从潮谎惨朁h組織領(lǐng)導班子及其成員和下一級黨組織領(lǐng)導班子主要負責人問(wèn)題的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)等;

 ?。ㄋ模┏椴楹藢?shí)領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項的情況;

 ?。ㄎ澹┫蛴嘘P(guān)知情人詢(xún)問(wèn)情況;

 ?。┱{閱、復制有關(guān)文件、檔案、會(huì )議記錄等資料;

 ?。ㄆ撸┱匍_(kāi)座談會(huì );

 ?。ò耍┝邢谎惨暤貐^(單位)的有關(guān)會(huì )議;

 ?。ň牛┻M(jìn)行民主測評、問(wèn)卷調查;

 ?。ㄊ┮赃m當方式到被巡視地區(單位)的下屬地方、單位或者部門(mén)了解情況;

 ?。ㄊ唬╅_(kāi)展專(zhuān)項檢查;

 ?。ㄊ┨嵴堄嘘P(guān)單位予以協(xié)助;

 ?。ㄊ┡沙鲅惨暯M的黨組織批準的其他方式。

  第十八條 巡視組依靠被巡視黨組織開(kāi)展工作,不干預被巡視地區(單位)的正常工作,不履行執紀審查的職責。

  第十九條 巡視組應當嚴格執行請示報告制度,對巡視工作中的重要情況和重大問(wèn)題及時(shí)向巡視工作領(lǐng)導小組請示報告。

  特殊情況下,中央巡視組可以直接向中央巡視工作領(lǐng)導小組組長(cháng)報告,省、自治區、直轄市黨委巡視組可以直接向省、自治區、直轄市黨委書(shū)記報告。

  第二十條 巡視期間,經(jīng)巡視工作領(lǐng)導小組批準,巡視組可以將被巡視黨組織管理的干部涉嫌違紀違法的具體問(wèn)題線(xiàn)索,移交有關(guān)紀律檢查機關(guān)或者政法機關(guān)處理;對群眾反映強烈、明顯違反規定并且能夠及時(shí)解決的問(wèn)題,向被巡視黨組織提出處理建議。

  第五章 工作程序

  第二十一條 巡視組開(kāi)展巡視前,應當向同級紀檢監察機關(guān)、政法機關(guān)和組織、審計、信訪(fǎng)等部門(mén)和單位了解被巡視黨組織領(lǐng)導班子及其成員的有關(guān)情況。

  第二十二條 巡視組進(jìn)駐被巡視地區(單位)后,應當向被巡視黨組織通報巡視任務(wù),按照規定的工作方式和權限,開(kāi)展巡視了解工作。

  巡視組對反映被巡視黨組織領(lǐng)導班子及其成員的重要問(wèn)題和線(xiàn)索,可以進(jìn)行深入了解。

  第二十三條 巡視了解工作結束后,巡視組應當形成巡視報告,如實(shí)報告了解的重要情況和問(wèn)題,并提出處理建議。

  對黨風(fēng)廉政建設等方面存在的普遍性、傾向性問(wèn)題和其他重大問(wèn)題,應當形成專(zhuān)題報告,分析原因,提出建議。

  第二十四條 巡視工作領(lǐng)導小組應當及時(shí)聽(tīng)取巡視組的巡視情況匯報,研究提出處理意見(jiàn),報派出巡視組的黨組織決定。

  第二十五條 派出巡視組的黨組織應當及時(shí)聽(tīng)取巡視工作領(lǐng)導小組有關(guān)情況匯報,研究并決定巡視成果的運用。

  第二十六條 經(jīng)派出巡視組的黨組織同意后,巡視組應當及時(shí)向被巡視黨組織領(lǐng)導班子及其主要負責人分別反饋相關(guān)巡視情況,指出問(wèn)題,有針對性地提出整改意見(jiàn)。

  根據巡視工作領(lǐng)導小組要求,巡視組將巡視的有關(guān)情況通報同級黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導及其職能部門(mén)。

  第二十七條 被巡視黨組織收到巡視組反饋意見(jiàn)后,應當認真整改落實(shí),并于2個(gè)月內將整改情況報告和主要負責人組織落實(shí)情況報告,報送巡視工作領(lǐng)導小組辦公室。

  被巡視黨組織主要負責人為落實(shí)整改工作的第一責任人。

  第二十八條 對巡視發(fā)現的問(wèn)題和線(xiàn)索,派出巡視組的黨組織作出分類(lèi)處置的決定后,依據干部管理權限和職責分工,按照以下途徑進(jìn)行移交:

 ?。ㄒ唬︻I(lǐng)導干部涉嫌違紀的線(xiàn)索和作風(fēng)方面的突出問(wèn)題,移交有關(guān)紀律檢查機關(guān);

 ?。ǘ绦忻裰骷兄?、干部選拔任用等方面存在的問(wèn)題,移交有關(guān)組織部門(mén);

 ?。ㄈ┢渌麊?wèn)題移交相關(guān)單位。

  第二十九條 有關(guān)紀律檢查機關(guān)、組織部門(mén)收到巡視移交的問(wèn)題或者線(xiàn)索后,應當及時(shí)研究提出談話(huà)函詢(xún)、初核、立案或者組織處理等意見(jiàn),并于3個(gè)月內將辦理情況反饋巡視工作領(lǐng)導小組辦公室。

  第三十條 派出巡視組的黨組織及其組織部門(mén)應當把巡視結果作為干部考核評價(jià)、選拔任用的重要依據。

  第三十一條 巡視工作領(lǐng)導小組辦公室應當會(huì )同巡視組采取適當方式,了解和督促被巡視地區(單位)整改落實(shí)工作并向巡視工作領(lǐng)導小組報告。

  巡視工作領(lǐng)導小組可以直接聽(tīng)取被巡視黨組織有關(guān)整改情況的匯報。

  第三十二條 巡視進(jìn)駐、反饋、整改等情況,應當以適當方式公開(kāi),接受黨員、干部和人民群眾監督。

  第六章 紀律與責任

  第三十三條 派出巡視組的黨組織和巡視工作領(lǐng)導小組應當加強對巡視工作的領(lǐng)導。對領(lǐng)導巡視工作不力,發(fā)生嚴重問(wèn)題的,依據有關(guān)規定追究相關(guān)責任人員的責任。

  第三十四條 紀檢監察機關(guān)、審計機關(guān)、政法機關(guān)和組織、信訪(fǎng)等部門(mén)及其他有關(guān)單位,應當支持配合巡視工作。對違反規定不支持配合巡視工作,造成嚴重后果的,依據有關(guān)規定追究相關(guān)責任人員的責任。

  第三十五條 巡視工作人員應當嚴格遵守巡視工作紀律。巡視工作人員有下列情形之一的,視情節輕重,給予批評教育、組織處理或者紀律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理:

 ?。ㄒ唬敯l(fā)現的重要問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現的;

 ?。ǘ┎蝗鐚?shí)報告巡視情況,隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的;

 ?。ㄈ┬孤堆惨暪ぷ髅孛艿?;

 ?。ㄋ模┕ぷ髦谐綑嘞?,造成不良后果的;

 ?。ㄎ澹├醚惨暪ぷ鞯谋憷\取私利或者為他人謀取不正當利益的;

 ?。┯羞`反巡視工作紀律的其他行為的。

  第三十六條 被巡視黨組織領(lǐng)導班子及其成員應當自覺(jué)接受巡視監督,積極配合巡視組開(kāi)展工作。

  黨員有義務(wù)向巡視組如實(shí)反映情況。

  第三十七條 被巡視地區(單位)及其工作人員有下列情形之一的,視情節輕重,對該地區(單位)領(lǐng)導班子主要負責人或者其他有關(guān)責任人員,給予批評教育、組織處理或者紀律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理:

 ?。ㄒ唬╇[瞞不報或者故意向巡視組提供虛假情況的;

 ?。ǘ┚芙^或者不按照要求向巡視組提供相關(guān)文件材料的;

 ?。ㄈ┲甘?、強令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡視工作,或者誣告、陷害他人的;

 ?。ㄋ模o(wú)正當理由拒不糾正存在的問(wèn)題或者不按照要求整改的;

 ?。ㄎ澹Ψ从硢?wèn)題的干部群眾進(jìn)行打擊、報復、陷害的;

 ?。┢渌蓴_巡視工作的情形。

  第三十八條 被巡視地區(單位)的干部群眾發(fā)現巡視工作人員有本條例第三十五條所列行為的,可以向巡視工作領(lǐng)導小組或者巡視工作領(lǐng)導小組辦公室反映,也可以依照規定直接向有關(guān)部門(mén)、組織反映。

  第七章 附則

  第三十九條 各省、自治區、直轄市黨委可以根據本條例,結合各自實(shí)際,制定實(shí)施辦法。

  第四十條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的黨組織實(shí)行巡視制度的規定,由中央軍委參照本條例制定。

  第四十一條 本條例由中央紀委會(huì )同中央組織部解釋。

  第四十二條 本條例自2015年8月3日起施行。2009年7月2日中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》同時(shí)廢止。