政策文件
當前位置:首頁(yè) > 黨風(fēng)廉政 > 政策文件 >
發(fā)布時(shí)間:2017-01-15
中共中央印發(fā)
《中國共產(chǎn)黨工作機關(guān)條例(試行)》
近日,中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨工作機關(guān)條例(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),并發(fā)出通知,要求各地區各部門(mén)認真遵照執行。
通知強調,黨的工作機關(guān)是黨實(shí)施政治、思想和組織領(lǐng)導的政治機關(guān),是落實(shí)黨中央和地方各級黨委決策部署,實(shí)施黨的領(lǐng)導、加強黨的建設、推進(jìn)黨的事業(yè)的執行機關(guān),在革命、建設、改革各個(gè)時(shí)期都發(fā)揮了重要作用。新的歷史條件下,我們黨要更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、推進(jìn)黨的建設新的偉大工程、推進(jìn)中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè),必須進(jìn)一步加強和規范黨的工作機關(guān)工作。
通知指出,《條例》是規范黨的工作機關(guān)設立、職責和運行的基礎主干黨內法規,是繼黨組工作條例、地方黨委工作條例之后,加強黨的組織制度建設的又一重要成果,對于夯實(shí)黨執政治國的組織制度基礎,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化,提高黨的領(lǐng)導水平和執政水平具有重要意義。
通知要求,各級黨委要從堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨的戰略高度,充分認識加強和改進(jìn)黨的工作機關(guān)工作的重要性和緊迫性,切實(shí)加強對《條例》實(shí)施的組織領(lǐng)導。要通過(guò)舉辦研討班、培訓班等形式,組織各級領(lǐng)導干部特別是黨的工作機關(guān)領(lǐng)導班子成員認真學(xué)習《條例》,準確掌握《條例》內容,深刻領(lǐng)會(huì )《條例》精神,不斷提高運用《條例》做好黨的工作機關(guān)工作的能力和水平。各級黨委和黨的各級工作機關(guān)要對照《條例》規定,對黨的工作機關(guān)的設立、領(lǐng)導機構和決策形式、工作規則等進(jìn)行一次全面清理規范。中央有關(guān)部門(mén)要抓好督促落實(shí),適時(shí)對《條例》實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查,確保各項規定要求落到實(shí)處。
《中國共產(chǎn)黨工作機關(guān)條例(試行)》全文如下。
第一章 總則
第一條 為了規范黨的工作機關(guān)的設立和運行,提高黨的工作機關(guān)履職能力和工作水平,保證黨的理論和路線(xiàn)方針政策得到有效貫徹執行,根據《中國共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。
第二條 黨的工作機關(guān)是黨實(shí)施政治、思想和組織領(lǐng)導的政治機關(guān),是落實(shí)黨中央和地方各級黨委決策部署,實(shí)施黨的領(lǐng)導、加強黨的建設、推進(jìn)黨的事業(yè)的執行機關(guān),主要包括辦公廳(室)、職能部門(mén)、辦事機構和派出機關(guān)。
第三條 本條例適用于中央和地方黨的工作機關(guān)。
黨委直屬事業(yè)單位、設在黨的工作機關(guān)或者由黨的工作機關(guān)管理的機關(guān),參照本條例執行,法律法規和中央另有規定的除外。
黨的紀律檢查機關(guān)的產(chǎn)生和運行,按照黨章和中央有關(guān)規定執行。
第四條 黨的工作機關(guān)開(kāi)展工作應當遵循以下原則:
?。ㄒ唬﹫猿旨訌婞h的領(lǐng)導,堅決維護黨中央權威;
?。ǘ﹫猿贮h的政治路線(xiàn)、思想路線(xiàn)、組織路線(xiàn)、群眾路線(xiàn);
?。ㄈ﹫猿重瀼孛裰骷兄?,增強黨的團結統一和機關(guān)工作活力;
?。ㄋ模﹫猿指魉酒渎?、相互配合,確保黨的各項工作協(xié)調一致、協(xié)同推進(jìn);
?。ㄎ澹﹫猿秩鎻膰乐吸h、依規治黨,依照黨章黨規履行職責;
?。﹫猿衷趹椃ǚ煞秶鷥然顒?dòng),支持同級國家機關(guān)和其他組織依法依章程開(kāi)展工作。
第二章 設立
第五條 黨的工作機關(guān)的設立,應當適應加強黨的領(lǐng)導和黨的建設的需要,遵循精簡(jiǎn)、統一、效能原則,實(shí)行總量控制和限額管理。
根據工作需要,黨的工作機關(guān)可以與職責相近的國家機關(guān)等合并設立或者合署辦公。合并設立或者合署辦公仍由黨委主管。
嚴格控制議事協(xié)調機構常設辦事機構的設立。議事協(xié)調機構負責的事項,可以交由現有工作機關(guān)牽頭協(xié)調或者建立協(xié)調配合機制解決的,不另設常設辦事機構。
第六條 黨中央工作機關(guān)的設立、撤銷(xiāo)、合并或者變更,由中央機構編制管理部門(mén)提出方案,按程序報黨中央審批決定。
地方黨委工作機關(guān)的設立、撤銷(xiāo)、合并或者變更,由同級機構編制管理部門(mén)提出方案,按規定程序由本級黨委討論決定后,報上級黨委審批。
第七條 黨的工作機關(guān)的領(lǐng)導機構和決策形式是部(廳、室)務(wù)會(huì )或者委員會(huì ),一般由正職、副職、派駐紀檢組組長(cháng)或者紀工委書(shū)記及其他成員組成。
黨的工作機關(guān)的領(lǐng)導職數,根據工作需要和從嚴控制的原則,嚴格按照有關(guān)規定執行。
黨的工作機關(guān)正職由上級機構領(lǐng)導成員兼任的,可以設常務(wù)副職,協(xié)助其處理日常工作。
黨的工作機關(guān)不設正職領(lǐng)導助理,一般不設秘書(shū)長(cháng)。確有必要時(shí),經(jīng)黨中央批準,黨中央職能部門(mén)可以設秘書(shū)長(cháng)。
第八條 黨的工作機關(guān)根據工作需要和精干效能的原則設置必要的內設機構。內設機構的設立、撤銷(xiāo)、合并或者變更,按照規定的權限和程序審批。
第九條 黨的工作機關(guān)在核定的行政編制內配備機關(guān)工作人員。
第三章 職責
第十條 黨的工作機關(guān)應當職責明確、權責一致,其職責一般依據黨章黨規確定,具體職責由有關(guān)職能配置、內設機構、人員編制規定予以明確。
應當由黨委履行的職責,黨委不得將其授予工作機關(guān)。
第十一條 黨的工作機關(guān)應當履行以下職責:
?。ㄒ唬﹫詻Q貫徹落實(shí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策以及黨委決策部署,確保政令暢通;
?。ǘ┭芯坎渴鹇氊煼秶鷥鹊墓ぷ?,按照規定制發(fā)黨內法規和規范性文件,抓好組織實(shí)施和督促落實(shí);
?。ㄈ┊敽命h委參謀助手,及時(shí)報告有關(guān)情況、反映問(wèn)題、提出意見(jiàn)建議,為黨委決策提供服務(wù);
?。ㄋ模┳ズ脵C關(guān)黨的建設工作,加強對本單位群團工作的領(lǐng)導;
?。ㄎ澹┏修k黨委和上級工作機關(guān)交辦的有關(guān)事項。
第十二條 黨委辦公廳(室)是黨委的綜合部門(mén),負責推動(dòng)黨委決策部署的落實(shí),按照黨委要求協(xié)調有關(guān)方面開(kāi)展工作,承擔黨委運行保障具體事務(wù)。
第十三條 黨委職能部門(mén)是負責黨委某一方面工作的主管部門(mén),按照規定行使相對獨立的管理職能,制定相關(guān)政策法規并組織實(shí)施,協(xié)調指導本系統、本領(lǐng)域工作。
第十四條 黨委辦事機構是協(xié)助黨委辦理某一方面重要事務(wù)的機構,一般是指黨委為加強跨領(lǐng)域、跨部門(mén)重要工作的領(lǐng)導和組織協(xié)調而設立的議事協(xié)調機構的常設辦事機構,承擔議事協(xié)調機構的綜合性服務(wù)工作,可以根據有關(guān)規定履行特定管理職責。
第十五條 黨委派出機關(guān)是黨委為加強對特定領(lǐng)域、行業(yè)、系統領(lǐng)導而派出的工作機關(guān),根據有關(guān)規定代表黨委領(lǐng)導該領(lǐng)域、行業(yè)、系統的工作。
第十六條 黨的工作機關(guān)必須牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。按照全面從嚴治黨要求,加強機關(guān)黨的建設和隊伍思想政治建設,教育引導黨員干部堅定理想信念,強化宗旨意識,始終保持對黨的事業(yè)、對黨中央的絕對忠誠,自覺(jué)踐行“三嚴三實(shí)”要求,在守紀律、講規矩方面作出表率。
黨的工作機關(guān)應當加強業(yè)務(wù)能力建設,開(kāi)展經(jīng)常性的學(xué)習培訓和業(yè)務(wù)交流,勇于探索實(shí)踐,善于總結工作規律,不斷提高干部隊伍專(zhuān)業(yè)化水平和履職盡責本領(lǐng)。
第四章 決策與執行
第十七條 黨的工作機關(guān)必須堅持民主集中制,領(lǐng)導班子實(shí)行集體領(lǐng)導和個(gè)人分工負責相結合的制度。凡屬本機關(guān)重大事項,應當按照集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定的原則,由領(lǐng)導班子集體研究決定。領(lǐng)導班子成員應當根據集體決定和分工,勇于擔當,敢于負責,切實(shí)履行職責。
第十八條 黨的工作機關(guān)應當通過(guò)召開(kāi)部(廳、室)務(wù)會(huì )會(huì )議、委員會(huì )會(huì )議等形式討論決定下列重大事項:
?。ㄒ唬W(xué)習貫徹黨中央、上級和本級黨委的有關(guān)決定、指示和工作部署;
?。ǘ┭芯坑懻撠瀼貓绦斜緳C關(guān)職責范圍內相關(guān)方針政策與法律法規的具體措施;
?。ㄈ┯懻摏Q定本機關(guān)重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項;
?。ㄋ模徸h向黨中央或者本級黨委以及上級黨的工作機關(guān)請示報告的重要事項;
?。ㄎ澹┭芯坎渴鸨緳C關(guān)黨的建設方面的重要事項;
?。┭芯坑懻撈渌匾马?。
黨的工作機關(guān)領(lǐng)導班子應當科學(xué)決策、民主決策、依法決策。對重大事項的決策,一般應當經(jīng)過(guò)調查研究、征求意見(jiàn)、專(zhuān)業(yè)評估、合法合規性審查和集體討論決定等程序。
第十九條 部(廳、室)務(wù)會(huì )會(huì )議、委員會(huì )會(huì )議由黨的工作機關(guān)主要負責同志召集并主持,領(lǐng)導班子成員參加。根據工作需要,會(huì )議召集人可以確定有關(guān)人員列席會(huì )議。會(huì )議由專(zhuān)門(mén)人員如實(shí)記錄,對決定事項編發(fā)會(huì )議紀要,并按照規定存檔備查。
第二十條 黨的工作機關(guān)應當建立有效的督查、評估和反饋機制,確保領(lǐng)導班子決策落實(shí)。
第二十一條 黨的工作機關(guān)根據工作需要,可以召開(kāi)部長(cháng)(主任、書(shū)記)辦公會(huì )議,組織推進(jìn)部(廳、室)務(wù)會(huì )會(huì )議、委員會(huì )會(huì )議決策事項的落實(shí)和研究討論專(zhuān)項工作。部長(cháng)(主任、書(shū)記)辦公會(huì )議由部長(cháng)(主任、書(shū)記)或者委托領(lǐng)導班子其他成員主持召開(kāi),領(lǐng)導班子有關(guān)成員和有關(guān)內設機構主要負責人等參加。部長(cháng)(主任、書(shū)記)辦公會(huì )議不得代替部(廳、室)務(wù)會(huì )會(huì )議、委員會(huì )會(huì )議作出決策。
第二十二條 黨的工作機關(guān)領(lǐng)導班子及其成員應當加強思想政治建設,認真學(xué)習馬克思列寧主義、毛澤東思想,堅持用中國特色社會(huì )主義理論體系武裝頭腦,深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略,不斷增強中國特色社會(huì )主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。嚴守黨的政治紀律和政治規矩,嚴肅黨內政治生活。嚴格落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規定,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)。
黨的工作機關(guān)領(lǐng)導班子應當認真履行全面從嚴治黨主體責任,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制,模范執行廉潔自律各項規定,堅決維護黨的紀律,推動(dòng)形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境。
第五章 監督與追責
第二十三條 黨的工作機關(guān)接受黨委的全面監督,每年至少向黨委作1次全面工作情況報告,遇有重要情況及時(shí)請示報告。執行黨中央和上級黨組織某項重要指示和決定的情況,應當進(jìn)行專(zhuān)題報告。對黨的工作機關(guān)作出的不適當決定,本級黨委或者上級黨的工作機關(guān)有權撤銷(xiāo)或者變更。
黨的工作機關(guān)應當自覺(jué)接受黨的紀律檢查機關(guān)及其派駐機構、黨委直屬機關(guān)紀工委以及機關(guān)紀委的監督。
第二十四條 黨的工作機關(guān)領(lǐng)導班子應當自覺(jué)接受黨內監督和群眾監督。領(lǐng)導班子成員應當如實(shí)向黨組織報告個(gè)人有關(guān)事項、述職述廉述德,接受組織監督。
第二十五條 黨委應當定期對所屬工作機關(guān)履職情況進(jìn)行檢查考核,具體工作由黨委組織部門(mén)負責,考核結果在一定范圍內通報。
第二十六條 黨的工作機關(guān)領(lǐng)導班子成員違反本條例有關(guān)規定的,根據情節輕重,給予批評教育、責令作出檢查、誡勉、通報批評或者調離崗位、責令辭職、免職、降職等處理;應當追究黨紀政紀責任的,依照有關(guān)規定給予相應處分。
第六章 附則
第二十七條 機構編制管理部門(mén)應當根據本條例科學(xué)編制黨的工作機關(guān)職能配置、內設機構、人員編制規定,按程序報本級黨委審批后,以黨委文件或者黨委辦公廳(室)文件形式發(fā)布。
第二十八條 中央軍事委員會(huì )可以根據本條例,制定相關(guān)規定。
第二十九條 本條例由中央辦公廳商中央組織部、中央機構編制委員會(huì )辦公室解釋。
第三十條 本條例自2017年3月1日起施行。